नयी दिल्ली 30 सितंबर (वार्ता) संचार सेवायें प्रदान करने वाली कंपनियों के शीर्ष संगठन सेलुलर ऑपरेटर्स एसोसियेशन ऑफ इंडिया (सीओएआई) ने दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत सर्विस ऑर्थोराइजेशन पर ट्राई की सिफारिशों पर आज चिंता व्यक्त करते हुये कहा कि चूंकि भारत में दूरसंचार लाइसेंस दूरसंचार विभाग और दूरसंचार ऑपरेटरों के बीच संविदात्मक समझौते हैं, इसलिए ये लाइसेंस कानूनी रूप से बाध्यकारी अनुबंध हैं जो दूरसंचार सेवा प्रदाताओं द्वारा पालन किए जाने वाले अधिकारों, दायित्वों और परिचालन मापदंडों को रेखांकित करते हैं।
सीओएआई के महासचिव लेफ्टिनेेंट जनरल डॉ़ एस पी कोचर ने सोमवार को यहां इस संबंध में जारी बयान में कहा कि दूरसंचार विभाग और दूरसंचार ऑपरेटर इसके दो हस्ताक्षरकर्ता हैं। इसलिए ऑर्थोराइजेशन प्रक्रिया को वर्तमान लाइसेंसों की संविदात्मक प्रकृति को बनाए रखना जारी रखना चाहिए, क्योंकि इससे एकरूपता, विनियामक निश्चितता और उन निवेशकों को सुरक्षा सुनिश्चित होगी जो इस क्षेत्र में दीर्घकालिक पूंजी लगाते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि ट्राई की यह सिफारिश कि केंद्र सरकार को इकाई के साथ समझौता करने के बजाय दूरसंचार अधिनियम, 2024 की धारा 3(1) के तहत सर्विस ऑर्थाेराइजेशन प्रदान करना चाहिए, बिना किसी वैध औचित्य के है और टेलीकॉम सेवा प्रदाताओ की स्थिति के खिलाफ है, साथ ही मौजूदा व्यवस्था को भी कमजोर करती है जो 3 दशकों से अधिक समय से सफलतापूर्वक काम कर रही है - जिससे इस क्षेत्र में भारी निवेश और विकास हुआ है।
उन्होंने कहा कि इस सिफारिश ने ट्राई को इस क्षेत्र की सख्त जरूरत के रूप में वित्तीय सुधारों का सुझाव देकर उद्योग पर बोझ को कम करने और सुविधा प्रदान करने का अवसर प्रदान किया। सीओएआई ने जीआर/एजीआर की गणना के लिए केवल उन राजस्वों को शामिल करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला था जो विभिन्न प्राधिकरणों के तहत दूरसंचार सेवाओं के तहत प्राप्त हुए हैं। हालाँकि, इस मुद्दे को सिफारिश में संबोधित नहीं किया गया है।
सीओएआई लाइसेंस शुल्क में कमी की सक्रिय रूप से वकालत कर रहा है और उसने सुझाव दिया है कि वर्तमान दर को 3 प्रतिशत से घटाकर 0.5 से 1 प्रतिशत किया जाए और यूएसओएफ (डिजिटल भारत निधि) लेवी को समाप्त किया जाए जो एजीआर का 5 प्रतिशत है। इसके अलावा प्रदर्शन बैंक गारंटी , वित्तीय बैंक गारंटी और स्पेक्ट्रम भुगतान के लिए बैंक गारंटी (2022 नीलामी से पहले) को समाप्त करने का भी सुझाव दिया गया था। हालाँकि, ट्राई ने इसकी अनुशंसा नहीं की है।
डॉ़ कोचर ने कहा “ हमारी चिंता यह है कि सर्विस ऑर्थाेराइजेशन के तहत ओटीटी संचार सेवाओं को एक्सेस सेवा के रूप में शामिल नहीं किया गया है, यह एक बड़ी चिंता का विषय है क्योंकि यह चूक एक असमान प्रतिस्पर्धी परिदृश्य को बनाए रखती है, क्योंकि दूरसंचार सेवा प्रदाता व्यापक अनुपालन और सुरक्षा आवश्यकताओं का भार वहन करना जारी रखते हैं। पारंपरिक दूरसंचार सेवाओं के विकल्प के रूप में उनकी बढ़ती भूमिका के बावजूद, ऐसी सेवाएँ स्पैम रोकथाम जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर किसी भी नियामक निगरानी के अधीन नहीं हैं। ओटीटी संचार सेवा प्रदाता बड़े पैमाने पर अनियमित बने हुए हैं, जिससे न केवल तेज़ी से विकसित हो रहे डिजिटल संचार क्षेत्र में बाज़ार की निष्पक्षता और नियामक स्थिरता के बारे में सवाल उठ रहे हैं, बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा और ग्राहक गोपनीयता के बारे में भी सवाल उठ रहे हैं।
उन्होंने कहा कि नये सर्विस ऑर्थोराइजेशन ढांचे के तहत इंटरनेट सेवा प्रदाताओं को दिए गए विस्तारित दायरे से दूरसंचार उद्योग भी बहुत परेशान है। जबकि वर्तमान में एक्सेस और नेशनल लॉन्ग डिस्टेंस (एनएलडी) सेवा प्रदाताओं के पास तीसरे पक्ष को पट्टे पर सर्किट और वर्चुअल प्राइवेट नेटवर्क (वीपीएन) प्रदान करने का विशेष अधिकार है, आईएसपी प्राधिकरण के प्रस्तावित विस्तार से मौजूदा एक्सेस और एनएलडी ऑपरेटरों को अनुचित रूप से नुकसान होगा। इन ऑपरेटरों ने भारी प्रवेश शुल्क सहित महत्वपूर्ण वित्तीय निवेशों और कड़े पात्रता मानदंडों को पूरा करके अपनी वर्तमान बाजार स्थिति अर्जित की है।
उन्होंने उद्योग की इन चिंताओं को संबोधित किये जाने पर जोर देते हुये कहा कि ताकि टीएसपी के साथ-साथ इस क्षेत्र के लिए एक स्वस्थ और मजबूत वातावरण सुनिश्चित किया जा सके और आगे चलकर प्रदर्शन किया जा सके। सीओएआई भारत में इस सशक्त क्षेत्र के लिए आवश्यक विकास और प्रेरणा सुनिश्चित करने के लिए आगे बढ़ने वाले मुद्दों पर चर्चा और सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए सरकार के साथ मिलकर काम करने के लिए तत्पर रहेगा।
शेखर
वार्ता